Bestuurlijke sanctie en uitleg begrip ‘medeplegen’ in de zin van artikel 5:1 lid 2 Awb

Bij besluit van 14 augustus 2014 heeft de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de ksa), voor zover thans van belang, aan appellanten een boete opgelegd van € 80.000,00 omdat zij zonder vergunning een kansspel, in de vorm van een loterij, hebben aangeboden. In hoger beroep oordeelt de Afdeling bestuursrechtspraak onder meer als volgt.

Appellanten hebben een loterij georganiseerd om hun villa in Zuid-Afrika te verloten. Tezamen met deze villa bestond de prijs uit twee retour-vliegtickets naar